《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展重大意義和深遠(yuǎn)影響
2009年10月，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)首部保安管理法規(guī)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，這是在我國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)保安事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。5年來，隨著《條例》的貫徹落實(shí)，我國(guó)保安行業(yè)發(fā)生了巨大變化，保安企業(yè)政企分開、管辦分離的改革正在全面落實(shí)，新的保安監(jiān)管體制正逐步建立，全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的保安市場(chǎng)正在形成；保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方興未艾，新型服務(wù)技術(shù)和模式不斷涌現(xiàn)，并從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的生產(chǎn)性服務(wù)向人民群眾的生活性服務(wù)延伸。隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大和服務(wù)功能的增強(qiáng)，保安行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，健全社會(huì)安全保障體系，增加社會(huì)就業(yè)等方面，發(fā)揮了日益顯著的作用。本文重溫《條例溉定，解析《條例》的基本精神，進(jìn)一步體會(huì)《條例》頒布實(shí)施的重大意義和深遠(yuǎn)影響。
《條例》是在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻頒布的，解決了保安服務(wù)業(yè)是什么、怎么發(fā)展、如何監(jiān)管等問題，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用?？v覽《條例》的主要規(guī)定和近年來的施行情況，可以認(rèn)為《條例》的指導(dǎo)思想和基本精神是：按照政府監(jiān)管、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、確保安全的原則．緊緊圍繞培育全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序和公平、公正的保安服務(wù)市場(chǎng)的目標(biāo)，規(guī)范保安企業(yè)和保安隊(duì)伍管理，理順保安監(jiān)管體制，建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用能夠充分發(fā)揮、企業(yè)活力能夠充分激發(fā)、行業(yè)內(nèi)部能夠有效自律、政府監(jiān)管能夠依法實(shí)施的機(jī)制，促進(jìn)保安服業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保安行業(yè)的積極作用。
一、規(guī)范保安服務(wù)的基本方式和范圍。多年來，對(duì)保安服務(wù)的方式、范圍等問題，社會(huì)各界和保安行業(yè)一直存有不同的看法?！稐l例》第二條首次以行政法規(guī)的形式，對(duì)保安服務(wù)的基本方式和范圍作出了清晰、明確的界定：首先是明確規(guī)定將f]衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查和安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和秩序維護(hù)等各類安全防范服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一納入監(jiān)管。這一規(guī)定不僅明確了保安服務(wù)的基本方式和《條例》的調(diào)整范圍，還突破了隨身護(hù)衛(wèi)的禁區(qū)，符合保安服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，反映了北京奧運(yùn)安保、上海世博會(huì)等大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作實(shí)際。同時(shí)也理清了“保安（保安服務(wù)）”與“技防（安全技術(shù)防范）”的關(guān)系，揭示了二者的內(nèi)在聯(lián)系，符合保安服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求，有利于全面整合保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保安行業(yè)的發(fā)展，有助于推動(dòng)保安學(xué)術(shù)研究和加強(qiáng)國(guó)際保安交流合作。其次是將自行招用人員從事奉單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)一并納入管理。自行招用人員從事本單位安全防范工作是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的權(quán)利，也是加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的內(nèi)在要求。盡管單位自行招用人員從事內(nèi)部安全防范工作與保安服務(wù)公司依據(jù)合同派出保安員為客戶提供保安服務(wù)存在一定區(qū)別，但二者對(duì)保安員和防范工作的要求是一樣的，將單位自行招用人員從事內(nèi)部安全防范工作納入保安服務(wù)，一并規(guī)范管理，有利于培育統(tǒng)一的保安服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也有利于迅速提升單位自行招用保安員素質(zhì)，進(jìn)而加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。歐美許多國(guó)家也是將單位內(nèi)部自行招用的保安員視為保安隊(duì)伍的重要組成部分，美國(guó)將保安員分為兩類，一類是合同制，指保安服務(wù)公司的保安員；另一類是專有制，指單位內(nèi)部自行招用的保安員。將招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入保安服務(wù)業(yè)統(tǒng)一管理，與《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定是一致的，既有利于規(guī)范加強(qiáng)對(duì)物業(yè)保安隊(duì)伍的管理，也有利于更好地促進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)治安。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)汪明，內(nèi)外部安全防范I作和保安隊(duì)伍的統(tǒng)一規(guī)范管理，有利于加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，有利于推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，也有利于促進(jìn)和規(guī)范新時(shí)期的群防群治工作。
二、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。保安服務(wù)業(yè)是涉及公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎公共安全、國(guó)家安全的特殊服務(wù)行業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分。對(duì)保安服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理是確保保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和根本保證?！稐l例》在吸取國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)保安服務(wù)管理作出了系統(tǒng)的規(guī)定。第一，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將保安服務(wù)、保安培訓(xùn)和保安從業(yè)納入行政許可項(xiàng)目。一是嚴(yán)格投資準(zhǔn)入制度，明確設(shè)立保安服務(wù)公司必須符合一定的資本、設(shè)備、人員和管理制度等條件，并須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核許可。設(shè)立提供武裝守護(hù)、押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司除了符合更加嚴(yán)格的條件外，還要符合公安部依法作出的全國(guó)武裝押運(yùn)公司規(guī)劃布局要求。設(shè)立保安培訓(xùn)單位，申請(qǐng)人只能是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還必須有保安培訓(xùn)所需的師資力量和場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件；從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)只能由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)于自行招用保安員的單位依法備案。二是嚴(yán)格保安從業(yè)準(zhǔn)入制度。從事保安服務(wù)工作，必須是年滿18周歲、身體健康、品行良好、具有初中以上學(xué)歷、沒有法定的違法犯罪情形的中國(guó)公民，并經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格、留取指紋后發(fā)給保安員證；擔(dān)任保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理職務(wù)的人員，還要具備任職所需的專業(yè)知識(shí)（保安師資格）和5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。笫二，嚴(yán)格保安服務(wù)監(jiān)管制度?！稐l例》從審批程序和監(jiān)督檢查兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。在審批程序上，除了明確時(shí)限和要求外，還明確保安服務(wù)、保安培訓(xùn)行政許可和保安服務(wù)公司法定代表人的變更均由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)審核，省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批；保安員證由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)核發(fā)；自行招用保安員單位、保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)備案，承擔(dān)從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還須到省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。在監(jiān)督檢查上，明確要求保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，要求公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和提取、留存保安員指紋等人體生物信息管理制度。第三，嚴(yán)格保安從業(yè)單位和保安員的保安服務(wù)行為規(guī)范。特別是對(duì)保安員的行為規(guī)范提出了具體的要求，規(guī)定嚴(yán)禁保安員在提供保安服務(wù)時(shí)不得有嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益、阻礙執(zhí)行公務(wù)等七項(xiàng)違反法律、行政法規(guī)行為。第四，嚴(yán)格違法行為處罰制度。對(duì)于違反規(guī)定，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的行為，規(guī)定給予治安處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員違反規(guī)定的，分別給予警眚、罰款等治安處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷保安服務(wù)、保安培訓(xùn)許可證和保安員證。
三、建立和維護(hù)兼顧效率與公平的市場(chǎng)機(jī)制。促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)保安服務(wù)水平是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是保安立法的主要目標(biāo)和任務(wù)之一?！稐l例》結(jié)合保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律要求，對(duì)建立和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序和公平、公正的保安服務(wù)市場(chǎng)問題作出了系統(tǒng)的規(guī)定。從立法框架上看，《條例》總體上按照市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)規(guī)則和罰則這一邏輯思路和脈絡(luò)展開，充分體現(xiàn)了尊重保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)律的特點(diǎn)，建立和維護(hù)兼顧效率與公平的市場(chǎng)機(jī)制的指導(dǎo)思想。一是市場(chǎng)開放。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展和我國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確打破壟斷，保安服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)開放，各類社會(huì)資本和人員只要符合規(guī)定的條件，都可以依法進(jìn)入保安服務(wù)市場(chǎng)，參與保安服務(wù)業(yè)，共同推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的技術(shù)、服務(wù)和管理，明確外商可以依法合資、合作或者獨(dú)資等方式進(jìn)入我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)。二是消除地區(qū)封鎖。明確依法設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)可以跨保安服務(wù)領(lǐng)域、跨地區(qū)開展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要木違反有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，各地保安服務(wù)監(jiān)管部門不得干預(yù)，保安從業(yè)單位不得阻撓。三是引進(jìn)和鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。保安服務(wù)是自愿的民事活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，也是提高保安服務(wù)質(zhì)量和水平的重要途徑。公民、法人和其他組織有權(quán)自行做好自身的安全防范工作，也可以聘請(qǐng)保安服務(wù)企業(yè)保安員提供保安服務(wù)；可以聘請(qǐng)本地依法設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)，也可以聘請(qǐng)?jiān)谄渌胤揭婪ㄔO(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。保安服務(wù)企業(yè)只有通過提供反映市場(chǎng)需求、滿足客戶需要的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和技術(shù)，才能贏得市場(chǎng)。保安服務(wù)市場(chǎng)將日趨規(guī)范，拒絕壟斷（特別是行政壟斷）和地區(qū)封鎖。四是政企分開。為培育和維護(hù)兼顧效率和公正的保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，徹底解決多年來困擾保安行業(yè)發(fā)展的政企不分、管辦不分的問題，《條例》明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是考試與培訓(xùn)分離。為進(jìn)一步完善保安服務(wù)和培訓(xùn)市場(chǎng)，借鑒有關(guān)社會(huì)工種培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定考試與培訓(xùn)分離的原則，實(shí)行考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)市場(chǎng)化，保安員考試由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)由依法設(shè)立的保安培訓(xùn)單位或者企事業(yè)單位自己承擔(dān)。
四、維護(hù)公共安全和國(guó)家安全。保安服務(wù)昀性質(zhì)和特點(diǎn)決定了要始終把保安服務(wù)的社會(huì)性、公益性放在保安工作的第一位。因此，如何在促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更好的維護(hù)公共安全和國(guó)家安全，是保安立法一以貫之的指導(dǎo)思想?！稐l例》明確規(guī)定：“保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益”。為加強(qiáng)槍支使用安全管理，對(duì)于提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，規(guī)定了比一般保安服務(wù)公司更加嚴(yán)格的條件，還要求符合公安部批準(zhǔn)的規(guī)劃布局要求，符合國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本51%以上等條件；從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)只能由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其他保安培訓(xùn)單位不得為從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員提供槍支使用培訓(xùn)。為維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)于外資保安服務(wù)公司的服務(wù)范圍也作了明確限定，規(guī)定設(shè)區(qū)市以上人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外資保安服務(wù)公司（外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司）提供保安服務(wù)，并且還規(guī)定為這些治安保衛(wèi)重點(diǎn)提供服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。同時(shí)，為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，除要求公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格審核審批提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司和外資保安服務(wù)公司外，還進(jìn)一步要求省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立上述兩類保安服務(wù)公司后要報(bào)公安部備案。在保安服務(wù)規(guī)則的設(shè)計(jì)上，規(guī)定保安服務(wù)合同留存?zhèn)洳?年、保安服務(wù)監(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄留存30日，要求保安服務(wù)公司對(duì)保安服務(wù)合法性進(jìn)行核查、保安從業(yè)單位及其保安員保密性義務(wù)規(guī)定等，都確保公共安全和國(guó)家安全的根本要求，此外，為引導(dǎo)、鼓勵(lì)保安從業(yè)單位保安員積極仂、助維櫨社會(huì)治安，投身濟(jì)社會(huì)發(fā)聵的各項(xiàng)工作，提高保安工瀚社會(huì)地位，還注重建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、平衡權(quán)利義務(wù)。在《條例》的邏輯結(jié)構(gòu)中，平衡各項(xiàng)法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)，特別是注意保護(hù)“弱者”一方的合法權(quán)益是一個(gè)鮮明特點(diǎn)。從總體上看，《條例》在三個(gè)基本的法律關(guān)系上努力平衡各方的權(quán)利義務(wù)：保安服務(wù)監(jiān)管部門（主要是公安機(jī)關(guān)）和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位與保安員之間的行政法律關(guān)系；保安服務(wù)公司和客戶之間的民事法律關(guān)系；保安從業(yè)單位和保安員之間的勞動(dòng)法律關(guān)系。在保安服務(wù)監(jiān)管行政法律關(guān)系中，監(jiān)管部門擁有行政審批、備案、檢查、處罰和撤消、注銷行政許可等法定權(quán)力，同時(shí)必須遵守依據(jù)法定權(quán)限、程序和要求履行職責(zé)的法定義務(wù)，還有依法及時(shí)公開有關(guān)信息的義務(wù)；行政管理相對(duì)人有依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位和申領(lǐng)保安員證及開展保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的權(quán)利，有提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)助配合監(jiān)管部門履行公務(wù)、依法開展保安服務(wù)、保安培訓(xùn)活動(dòng)等義務(wù)，有執(zhí)行保安服務(wù)監(jiān)管指令和行政赴罰等義務(wù)。在保安服務(wù)民事法律關(guān)系中，保安服務(wù)公司及其保安員有對(duì)要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查和依法開展保安服務(wù)活動(dòng)、拒絕客戶單位違法指令等權(quán)利，同時(shí)有遵守保安服務(wù)合同留存?zhèn)洳楹涂蛻魡挝灰?guī)章制度，依法和依服務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，使用合格安全技術(shù)防范產(chǎn)品、遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、不侵犯他人隱私、留存服務(wù)中形成監(jiān)控影像資料與報(bào)警記錄，保守服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和客戶單位明確要求保密的信息，依法著裝開展服務(wù)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、依法使用槍支等義務(wù)；客戶單位有按照自身需求和條件要求提供保安服務(wù)、要求保安服務(wù)公司及其保安員保護(hù)客戶隱私等權(quán)利，有不指使、縱容保安員阻礙執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的義務(wù)，有留存?zhèn)洳楸O(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄及不向保安員下達(dá)違法指令等義務(wù)。在保安勞動(dòng)法律關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)保護(hù)保安員合法權(quán)益，保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面有一系列權(quán)利，有依法開展保安服務(wù)活動(dòng)權(quán)利，同時(shí)有遵守保安從業(yè)單位規(guī)章制度、積極依法開展保安服務(wù)的義務(wù)；保安從業(yè)單位有依法簽訂、解除勞動(dòng)合同和對(duì)保安員進(jìn)行教育管理的權(quán)利，有遵守勞動(dòng)合同，保障保安員合泫權(quán)益，為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)和配備所需裝備，及不違法解除勞動(dòng)合同、降低勞動(dòng)報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為保安員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等義務(wù)。
黨的十八以來，黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，開辟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。實(shí)踐證明，《條例》的主要規(guī)定和基本精神不僅完全符合黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保安服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求。《條例》的頒布施行，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮越來越重大的作用。
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