新時期做好保安培訓(xùn)的路徑
在上海市各級公安機(jī)關(guān)的組織監(jiān)管和在保安行業(yè)協(xié)會的支持推動下，上海市保安行業(yè)的國家保安員證和保安員國家職業(yè)等級培訓(xùn)方興未艾，對推動整個上海市保安行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展起到了積極的作用。然而，由于我國保安行業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，保安服務(wù)規(guī)范化水平不高，與滿足社會各行各業(yè)對保安服務(wù)的需求仍然存在著突出的矛盾。因此，大力加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)，尤其是強(qiáng)化保安培訓(xùn)，解決好保安培訓(xùn)的理論與實踐的關(guān)系，以增強(qiáng)整個行業(yè)的核心競爭力，仍然是迫切需要關(guān)注的問題。
保安培訓(xùn)成當(dāng)務(wù)之急
我國自1984年12月在深圳蛇口成立第一家保安服務(wù)公司起，至今已有30年的歷史。2002年，原勞動和社會保障部已經(jīng)把保安員正式列為一種社會職業(yè)；2007年《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》頒布；2010年《保安服務(wù)管理條例》施行。據(jù)統(tǒng)計，至2012年底，全國保安服務(wù)公司已發(fā)展到3700多家，保安員達(dá)450萬人。這就表明，廣大保安企業(yè)在各級公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管下，在各級保安行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)關(guān)心下，正逐步成為新形勢下社會治安工作貫徹黨的群眾路線的重要載體和群防群治工作的重要組織形式，是新時期服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促迸社會和諧穩(wěn)定的一支十分重要的治安社會力量。
然而，由于保安業(yè)是一個新興行業(yè)，尚存在一些發(fā)展中的問題，無論是在理念上，還是在體制、機(jī)制上，都還存在很多不適應(yīng)，這直接反映在企業(yè)管理和隊伍管理上，包括對保安培訓(xùn)工作的不夠重視和不夠規(guī)范。究其原因主要有：一是保安行業(yè)的一些職業(yè)經(jīng)理人為了企業(yè)生存而將注意力較多地集中在取得經(jīng)濟(jì)效益上，放松了企業(yè)的軟實力建設(shè)；二是保安員素質(zhì)低、待遇低、社會地位低的狀況還沒有明顯改變，社會認(rèn)可率不高，不少保安員對自己的行為素質(zhì)沒有要求和長遠(yuǎn)規(guī)劃；三是目前仍有不少保安從業(yè)單位和從業(yè)人員尚未納入監(jiān)管，保安行業(yè)不規(guī)范競爭甚至惡意競爭的現(xiàn)象依然存在，致使保安員流動率居高不下，培洲速度跟不上保安員流動的速度，保安員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
因此，從理論上分析和實踐上總結(jié)，大力加強(qiáng)保安企業(yè)建沒，尤其是強(qiáng)化保安員的培訓(xùn)，以保安培訓(xùn)的質(zhì)量和效果影響和促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，增強(qiáng)整個保安行業(yè)的核心競爭力，迫在眉睫。
保安培訓(xùn)要分門別類
保安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行，是由保安隊伍結(jié)構(gòu)和教育種類特征所決定的。
一是保安員素質(zhì)水平參差不齊。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海市駐點單位一線的保安員中，初中及以下文化程度的約占三分之二，有各類與保安工作有關(guān)的職業(yè)資格證書的不超過5010，整體上表明了是一個接受正規(guī)基礎(chǔ)教育少的，道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)相對較差的松散型特殊群體，培訓(xùn)教育不能吃大鍋飯。
二是成人繼續(xù)教育要求特殊。從教育的種類看，保安培訓(xùn)教育屬于成人繼續(xù)教育。成人繼續(xù)教育的特點就是缺什么補(bǔ)什么，強(qiáng)調(diào)教育的針對性和實用性。根據(jù)調(diào)查的情況，不同類別的保安員身上缺少的東西是不一樣的。從橫向看，保安員有保安企業(yè)保安和單位自招保安兩大類。其中保安企業(yè)保安總體水平尚可，主要缺的是與職務(wù)行為相關(guān)的理論知識；單位自招保安由于隸屬分散，要求不夠統(tǒng)一，對崗位職責(zé)的理解相對弱一些，法律意識也較淡薄，執(zhí)勤的隨意性較強(qiáng)，既缺理論又缺實踐。從縱向看，每一大類保安又可分為三屢：上層是保安管理人員，中層是班、隊長，下層是保安隊員。上、中層人員的崗位知識和專業(yè)水平比下一層的保安隊員要高出一些。
正是考慮到上述問題的復(fù)雜性，上海市公安局治安總隊保安管理處依托大數(shù)據(jù)方法，確定了對不同類別、不同層次保安員采取不同重點進(jìn)行培訓(xùn)的政策，將占保安員大多數(shù)的保安員的國家保安員征（上崗證）培訓(xùn)作為階段性重點，又將單位自招保安員作為重點中的重點，無論理論上還是實踐上，都符合“理論聯(lián)系實際”、“一切從實際出發(fā)”的馬克思主義哲學(xué)原理。
保安培訓(xùn)應(yīng)有所為有所不為
在設(shè)計培洲內(nèi)容時，關(guān)鍵要考慮保安理論教學(xué)與勤務(wù)實踐這兩個關(guān)系。首先，只有在執(zhí)勤活動中，即保安員在現(xiàn)實的執(zhí)勤過程中，才能產(chǎn)生對自身知識水平提高的客觀要求，除此之外，不會產(chǎn)生對保安培訓(xùn)的緊迫感。因此，保安培訓(xùn)必須因勢利導(dǎo)、摒棄傳統(tǒng)教育中全方位的教育模式，采取因人而異、因崗而異的培訓(xùn)內(nèi)容和體系。其次，以往的培訓(xùn)實踐表明，不存在適用一切時期、地域和崗位的培訓(xùn)內(nèi)容和體系。評價保安培訓(xùn)的成敗，歸根結(jié)底要看是否有利于保安員素質(zhì)的提高，有利于保安執(zhí)勤質(zhì)量的提高。因此，保安培訓(xùn)的內(nèi)容重點要因項目點、崗位而異。第三，保安培訓(xùn)的內(nèi)容要深入淺出，步步為菅。因為在短暫的培訓(xùn)時間里，重點是要造就一批熟練的操作者，而不是保安行業(yè)理論者和決策者。
既然如此，那么對不同層次的保安員，培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)要有所不同。目前國家保安員證培訓(xùn)用的教材是2010年3月由公安部治安管理局組織編寫的《國家保安員資格考試培訓(xùn)教材》。其中有五個章節(jié)，包含“保安服務(wù)業(yè)概述”、“保安員”、“保安員專業(yè)技能”、“保安員基礎(chǔ)知識”和“保安員法律常識”，涉及方方面面。這樣“多而全”無可非議，但培訓(xùn)教學(xué)也應(yīng)從實際出發(fā)，因人而異，有所為而有所不為。
從實踐上看，一線保安員目前最缺少、最迫切需要的是“素質(zhì)要求”、“保安禮儀”和“基本技能”，因此對一線保安員需重點講述這幾個方面，對保安班、隊長，再多講一些“隊伍管理常識”和“保安工作的內(nèi)容和規(guī)定”等等。而對于保安管理人員，重點應(yīng)放在“保安服務(wù)業(yè)概述”和“保安員法律常識”上，特別是“法律常識”要展開講，讓他們掌握：實體法和程序法的區(qū)別在哪里；按法律和規(guī)定，保安員什么該做什么不該做，該做的怎么做、做到什么程度；《保安服務(wù)管理條例》闡述的“底線”是什么等，幫助他們成為規(guī)范化勤務(wù)的管理者和領(lǐng)頭人。迄今為止，筆者所在的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在這方面做丁一些嘗試，聽課者的反響和從業(yè)單位的信息反饋都不錯。
保安培訓(xùn)方法須理論聯(lián)系實際
教學(xué)實踐告訴大家，保安培訓(xùn)千萬不能照搬普通學(xué)校的教學(xué)方法，而要從保安員的實際出發(fā)，堅持重點講解、案例分析和現(xiàn)場參觀的“三結(jié)合”，力爭做到書本知識生活化，生活知識理論化。
一是重點講解。就接受書本知識的效率和效果而言，課堂講解優(yōu)于無組織的自學(xué)。長期在基層工作的保安員極少有集中學(xué)習(xí)的機(jī)會?？紤]到隊員的年齡、經(jīng)歷、文化程度和知識水平的特點，以及培訓(xùn)時間短等客觀因素，重點講解需注意以下幾點：（一）講解知識要點要注意內(nèi)在聯(lián)系，如保安員道德和執(zhí)勤規(guī)范的聯(lián)系，切忌照本宣科；（二）提出新觀點、新理論后要進(jìn)行分析、評判，如為什么保安業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”？什么是維護(hù)治安的社會力量？（三）重點分析疑難的、有爭議的問題，如正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、fJ衛(wèi)驗汪、堵截犯罪嫌疑人等問題；（四）在重點講解的同時，要注重整個學(xué)科知識的系統(tǒng)性，也就是做到既不漏“章節(jié)”，又詳略分明。
二是案例分析。案例分析法是促使保安員改進(jìn)崗位行為的一種有效的教學(xué)形式，就是“講故事”。“阱故事”十分有利于保安員的理解和}己J憶，受到廣泛的歡迎。例如結(jié)合復(fù)習(xí)題，舉幾起冤假錯案的實例，搞清楚確定犯罪的4個要件；講述腋務(wù)失誤時用“對不起”來化解矛盾的故事，分析微笑服務(wù)具有極強(qiáng)的“殺傷力”的道理；擺出由中國傳統(tǒng)文化的亮點和弱項引發(fā)的現(xiàn)象，闡述遵紀(jì)守法重要性，等等。這種方法既能集中學(xué)員的注意力，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，又能提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。
三是現(xiàn)場參觀法。俗話說，“百聞不如一見”，參觀調(diào)查是對課堂講授的很好的補(bǔ)充，不啻是一種易于消化理論知識的教學(xué)方法。筆者曾赴香港國際機(jī)場航空保安學(xué)院(AVSECO)接受過安全風(fēng)險管理專業(yè)培訓(xùn)。它們理論教學(xué)的內(nèi)容主要包括IS031000管理原則、風(fēng)險管理程序、風(fēng)險評估的方法和方案、風(fēng)險評估工具、風(fēng)險評估計算、控制風(fēng)險等，不容易理解。但每次課堂理論教學(xué)后，學(xué)院都會組織機(jī)場保安服務(wù)與管理人員進(jìn)行實地考察，現(xiàn)場答疑解惑。香港國際機(jī)場作為旅客量和貨運量名列世界前茅的特大型國際機(jī)場，無時無刻不存在著風(fēng)險，卻獲得世界上公認(rèn)最安全的機(jī)場之一的美譽，有什么訣竅？當(dāng)親眼參觀了機(jī)場VIP通道、突發(fā)事件處置閘口、自動化管理的貨運轉(zhuǎn)運站、飛行安全服務(wù)中心等處的現(xiàn)場設(shè)施和操作流程后，“秘訣”自然而然地被破解了。當(dāng)前，囿于條件限制，國家保安員證的培訓(xùn)還沒有采用現(xiàn)場參觀法。但受赴港培訓(xùn)的啟發(fā)，為了提高堵訓(xùn)質(zhì)量，此教學(xué)法應(yīng)該是可以仿效的。
保安培訓(xùn)可向公共安全邁進(jìn)
隨著我國對外開放不斷擴(kuò)大和“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，境外中資企業(yè)、機(jī)構(gòu)與人員迅速增多，地域分布日趨廣泛。為了增強(qiáng)境外中資企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員安全防范意識和自我保護(hù)能力，國家有關(guān)部委已要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實做好境外中資企業(yè)、機(jī)構(gòu)與人員出境前后的安全教育和管理工作，并按照“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則，對外派人員進(jìn)行安全教育和應(yīng)急培洲。作為專業(yè)的現(xiàn)代保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)無旁貸。
我國保安企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)，不僅僅提供普通的人防服務(wù)，還包括如何應(yīng)對海外諸多威脅，如安全、外交、氣候、自然災(zāi)害、恐怖風(fēng)險等非常規(guī)風(fēng)險，還有解決宗教信仰問題，職工生理、心理的問題，是提供綜合性、專業(yè)化、“一站式”的安全服務(wù)產(chǎn)品。這就表明保安培訓(xùn)的空間不斷在擴(kuò)大，給保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，保安培訓(xùn)適時向公共安全邁進(jìn)，是值得思考的。
隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，保安培訓(xùn)事業(yè)應(yīng)運而生。新生事物往往沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式，就保安培訓(xùn)而言，也可以說是一門經(jīng)驗性科學(xué)，需要我們在實踐中不斷摸索、研究、改革和創(chuàng)新。
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